Правовые основания проведения энергосбережения:
- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 27.07.2010 N 191-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ, от 11.07.2011 N 197-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 12.12.2011 N 426-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 10.07.2012 N 109-ФЗ).
- Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
- Приказ Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
- Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 № 1830‑р «План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию федерального закона “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации».
- Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 октября 2011 г. № 591 «О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным учреждением ресурсов в сопоставимых условиях».
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2446‑р Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года».
Цели:
Достижение целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и воды, с целью снижения себестоимости услуг, предоставляемых потребителям. Обеспечение системности и комплексности при проведении мероприятий по энергосбережению.
Основные задачи:
- реализация организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- повышение эффективности системы теплоснабжения;
- повышение эффективности системы электроснабжения;
- повышение эффективности системы водоснабжения и водоотведения;
- внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов на предприятии и в учреждении;
- снижение потерь в сетях электро‑, тепло- и водоснабжения;
- создание условий для привлечения инвестиций в целях внедрения энергосберегающих технологий, в том числе и на рынке энергосервисных услуг;
- обновление основных производственных фондов экономики на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики.
Основные целевые индикаторы:
Целевыми индикаторами для оценки эффективности потребления энергетических ресурсов и воды являются:
- объемы потребления ЭЭ, кВт*ч;
- объемы потребления ТЭ, Гкал;
- объемы потребления природного газа, м3;
- объемы потребления твердого и жидкого печного топлива, тонн;
- объемы потребления воды, м3;
- объемы потребления моторного топлива, л;
- количество вводов ЭЭ, всего, шт;
- количество вводов ЭЭ, оснащенных приборами учета, шт;
- количество вводов ТЭ, всего, шт;
- количество вводов ТЭ, оснащенных приборами учета, шт;
- количество вводов ГВС, всего, шт;
- количество вводов ГВС, оснащенных приборами учета, шт;
- количество вводов ХВС, всего, шт;
- количество вводов ХВС, оснащенных приборами учета, шт;
- численность сотрудников, чел;
- общая площадь зданий и сооружений, м2.
Основные целевые показатели:
Целевыми показателями энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ и Приказа Минэкономразвития РФ от 24 октября 2011 года №591 являются показатели, характеризующие снижение объема потребления ресурсов в сопоставимых условиях и в натуральном выражении:
- снижение потребления электрической энергии в натуральном выражении (тыс. кВт·ч);
- снижение потребления тепловой энергии в натуральном выражении (Гкал);
- снижение потребления твердого и жидкого печного топлива в натуральном выражении (тонн);
- снижение потребления воды в натуральном выражении (м3);
- снижение потребления моторного топлива в натуральном выражении (л);
- оснащенность приборами учета (ПУ) каждого вида потребляемого энергетического ресурса, % от общего числа зданий.
Согласно Статье 24 части 1 Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261- ФЗ, необходимо обеспечить достижение целевых показателей (пп. 1–6) в размере 3% ежегодно (Начиная с 1 января 2010 года государственное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента).
Согласно Статье 13 Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261- ФЗ, необходимо обеспечить достижение целевого показателей (п. 7) в размере 100% до 2012 года.
Кроме того, согласно нормативным актам Российской Федерации, целевыми показателями энергетической эффективности являются:
- удельное потребление холодной воды, к штатной численности сотрудников, куб.м/чел*год;
- удельное потребление электроэнергии, к штатной численности сотрудников, кВт*ч/чел*год;
- удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию зданий за отопительный период, Гкал/кв.м в год.
Перечень основных разделов программы энергосбережения:
Паспорт программы, Введение, Термины и определения
Цели и задачи программы
Краткая характеристика объекта. Анализ потребления энергетических ресурсов за предшествующий и текущий период.
Значения целевых показателей, достижение которых обязательно для предприятий с государственным участием в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
План мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, направленный на достижение значений целевых показателей.
Значения целевых индикаторов и показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по итогам реализации настоящей программы
Система мониторинга, управления и контроля за ходом выполнения программы
Ожидаемые результаты
Термины и определения.
Энергетический ресурс — носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии);
Энергосбережение — реализация организационных, правовых, технических, научных, производственных, технологических, экономических и иных мер, направленных на:
- эффективное (рациональное) использование (и экономное расходование) топливно-энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;
- уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг) ;
В настоящее время наиболее насущным является бытовое энергосбережение (энергосбережение в быту), а также энергосбережение в сфере ЖКХ. Препятствием к его осуществлению является сдерживание роста тарифов для населения на отдельные виды ресурсов (электроэнергия и др.), отсутствие средств у предприятий ЖКХ на реализацию энергосберегающих программ, практически полное отсутствие расчетов по индивидуальным приборам учёта и применение нормативов, а также отсутствие массовой бытовой культуры энергосбережения;
Энергетическая эффективность — характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
Энергетическое обследование — сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте;
Целевой показатель — абсолютная или относительная величина показателя, характеризующего деятельность хозяйствующих субъектов по реализации мер, направленных на эффективное использование топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР), относительно установленной регламентирующими документами;
Потенциал энергосбережения – физическая величина показателя, характеризующего возможность повышения энергетической эффективности путем оптимизации использования ТЭР. Потенциал может быть назначенным (установленный регламентирующим документом), нормативным (при условии приведения показателей работы всех систем к нормативным значениям), расчетным (при проведении модернизации и внедрении инновационных технологий);
Экономическая эффективность мероприятия по энергосбережению — система стоимостных показателей, отражающих прибыльность (рентабельность) мероприятий по энергосбережению;
Энергоёмкость продукции – ценовая составляющая потребленной энергии в себестоимости произведенной продукции;
Условное топливо — условно-натуральная единица измерения количества топлива, применяемая для соизмерения топлива разных видов с помощью калорийного коэффициента, равного отношению теплосодержания 1 кг топлива данного вида к теплосодержанию 1 кг условного топлива (7000 ккал/кг);
Топливно-энергетический баланс – система полного количественного сопоставления прихода и расхода ТЭР (включая потери и остатки топливно-энергетических ресурсов хозяйствующего субъекта за выбранный интервал времени)